PLAN DE APĂRARE BAZINAL
PLAN DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INUNDAŢIILOR, GHEŢURILOR, SECETEI HIDROLOGICE, ACCIDENTELOR LA CONSTRUCŢIILE HIDROTEHNICE ŞI POLUĂRI ACCIDENTALE ALE BAZINULUI HIDROGRAFIC MUREŞ
Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale este o activitate de interes naţional având în vedere frecvenţa de producere şi dimensiunea efectelor acestor tipuri de risc.
Atribuţiile ce revin tuturor structurilor implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de risc specifice sunt cuprinse în „Regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale” aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 638/12.05.2005 şi al ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 420/11.05.2005.
În sensul prezentului regulament, prin gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale se înţelege identificarea şi monitorizarea, înştiinţarea factorilor interesaţi, avertizarea populaţiei, evaluarea, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc.
Măsurile de limitare, înlăturare sau contracarare a efectelor tipurilor de risc constituie o obligaţie pentru organele administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în acest domeniu şi pentru toate persoanele juridice şi fizice, cu excepţia persoanelor cu handicap, a bătrânilor, copiilor şi a altor categorii defavorizate.
Deţinătorii, cu orice titlu, de baraje şi de alte construcţii hidrotehnice a căror avariere sau distrugere poate pune în pericol populaţia şi bunurile sale materiale, obiectivele sociale şi capacităţile productive sau poate aduce prejudicii mediului ambiant, sunt obligaţi să le întreţină, să le repare şi să le exploateze corespunzător, să doteze aceste lucrări cu aparatură de masură şi control necesară pentru urmărirea comportării în timp a acestora, să instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populaţiei în caz de pericol şi să organizeze activitatea de supraveghere, intervenţie şi reabilitare conform regulamentelor aprobate prin autorizaţiile de gospodărire a apelor, a planurilor de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi accidentelor la construcţii hidrotehnice, planurilor de avertizare-alarmare a localităţilor şi a obiectivelor din aval de baraje, în caz de accidente la acestea şi planurilor de prevenire şi combatere a poluărilor accidentale.
Persoanele juridice utilizatori de apă, potenţialii poluatori, precum şi unităţile de gospodărire a apelor, administraţiile porturilor maritime şi fluviale şi ale canalelor navigabile şi ceilalţi utilizatori de apă au obligaţia dotării cu mijloace specifice de intervenţie în cazuri de poluări accidentale. Lista potenţialilor poluatori se stabileşte de către organele abilitate.
În caz de secetă, când debitele de apă nu pot fi asigurate tuturor utilizatorilor autorizaţi, se aplică restricţii temporare de folosire a resurselor de apă pe baza planurilor de restricţii şi folosire a apei în perioade deficitare. Măsurile stabilite în planurile de restricţii sunt obligatorii pentru toţi utilizatorii de apă.
În baza ordinului comun 638/420/05.2005 a fost întocmit «Planul de apărare privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale al Bazinului Hidrografic Mureş«.
În vederea conducerii unitare a tuturor acţiunilor de apărare în cadrul b.h.Mureş s-a constituit Comandamentul de apărare bazinal care include factori de conducere cu putere de decizie şi personal tehnic operativ.
La întocmirea planului de apărare s-a ţinut cont de situaţia creată prin noua organizare a organelor de gospodărire a apelor.
Verigile principale ale fluxului informaţional – operativ - decizional sunt centrele operative pentru situaţii de urgenţă, organizate astfel:
- Centrul operativ bazinal în cadrul D.A. MUREŞ care colectează toate informaţiile hidrometeorologice şi operative din bazin, transmite avertizări şi prognoze hidrologice primite de la A.N.M., I.N.H.G.A. şi birou „Hidrologie” pe care le transmite Comitetelor Judeţene pentru Situaţii de Urgenţă, I.J.S.U. şi subunităţilor proprii, menţine legătura permanentă cu organele centrale, direcţiile de apă vecine şi toţi ceilalţi factori împlicaţi în activitatea de apărare;
- Centrul operativ în cadrul S.G.A Alba Iulia care coordonează activitatea de apărare în cadrul judeţului Alba, precum şi a S. H. Alba Iulia;
- Centrul operativ în cadrul S.G.A. Arad care coordonează activitatea de apărare în cadrul judeţului Arad şi a sistemelor hidrotehnice Arad, Lipova ;
- Centrul operativ în cadrul S.H.Turda pentru coordonarea activităţii de apărare în b. h. Arieş şi a S. H. Arieş ;
- Centrul operativ în cadrul S.G.A. Deva care coordonează activitatea de apărare a judeţului Hunedoara şi a S.G.A Deva;
- Pe timpul apelor mari se mai constituie serviciul de permanenţă la sediul S.G.A. Mureş şi sediile sistemelor hidrotehnice Reghin, Tg. Mureş, T-va Mică, T-va Mare, Ighiş, Lipova şi Arad.
Activitatea centrului operativ pentru situaţii de urgenţă bazinal constă în:
- Avertizează comitetele judeţene pentru situaţii de urgenţă asupra pericolului producerii inundaţiilor, gheţurilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidente la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale.
- Menţine legătura permanentă cu A.N-”Apele Romane”, C.O.S.U, A.N.M, I.N.H.G.A, comitetele judeţene, subunităţile proprii, Filialele electrocentrale Haţeg şi Sebeş, precum şi Comandamentele bazinale vecine.
- Colectează şi prelucrează informaţiile din bazinul hidrografic Mureş.
- Întocmeşte prognoze hidrologice pe care le transmit celor interesaţi.
- Asigură asistenţă tehnică de specialitate comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenţă.
- Conduce apărarea obiectivelor din administrarea proprie.
- Transmite în bazin şi urmăreşte executarea deciziilor organelor centrale şi deciziilor proprii.
- Coordonează funcţionarea acumulărilor din Bazinul Hidrografic Mureş.
- Urmăreşte permanent situaţia din bazin şi informează A.N ”Apele Române” zilnic şi în termen de 2 ore în situaţia apariţiei unor evenimente deosebite.
Având în vedere timpul scurs de concentrare a ploilor şi formare a undelor de viitură în zonele montane mai ales, avertizarea comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi a obiectivelor se face şi direct de către staţiile hidrometrice şi posturile pluviometrice.
Pentru acumulările Ighiş, Bezid, Bălăuşeri, Zetea, Mihoieşti (din administrarea A.N “Apele Române”) şi pentru acumulările de pe Valea Sebeşului şi a Râului Mare aflate în b. h. Mureş au fost întocmite studii de inundabilitate în caz de rupere a barajelor.
Planul de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor, secetei hidrologice, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluărilor accidentale al Bazinului Hidrografic Mureş s-a constituit prin ansamblarea planurilor judeţene de apărare privind sistemul informaţional şi de exploatare a construcţiilor hidrotehnice în condiţii de ape mari şi cuprinde în rezumat:
1.
Tabelul nominal cuprinzând conducerea Direcţiei de Ape şi membrii Centrului operativ pentru situaţii de urgenţă, cu adresele şi telefoanele (fix şi mobil) de la domiciliu;
2. Tabelul nominal cuprinzând componenţa comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenţă şi a Grupurilor de suport tehnic - din bazinul respectiv - mijloacele de telecomunicaţii ţi telefoanele (fix şi mobil) de la serviciu şi de la domiciliu ale membrilor acestora, astfel încât să se asigure în toate condiţiile comunicarea prognozelor şi avertizărilor la comitetele judeţene;
3. Tabelul cu mijloacele de comunicaţie existente la centrele operative ale Direcţiilor de Ape, Sistemelor de Gospodărire a Apelor, unităţilor teritoriale ale Administraţiei Naţionale a Îmbunătăţirilor Funciare, SC HIDROELECTRICA SA, etc.;
4. Schema sinoptică a sistemului informaţional hidrometeorologic pe ansamblul bazinului hidrografic, cuprinzând unităţile meteorologice şi hidrologice din bazin, comitetele judeţene, municipale, orăşeneşti, comunale şi obiectivele ce trebuie avertizate direct, precum şi legăturile cu Centrul operativ al Administraţiei Naţionale "Apele Române", Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor şi cu Centrul operativ pentru situaţii de urgenţă din Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, precum şi cu Direcţiile de Ape vecine şi organele de ape din ţările vecine;
5. Harta sistemului informaţional hidrometeorologic, întocmită la o scară de 1:200.000 sau 1:100.000, care cuprinde toate amenajările hidrotehnice ce pot produce inundaţii sau care au rol de apărare, amplasarea staţiilor şi posturilor hidrometrice şi pluviometrice;
6. Lista staţiilor hidrometrice din reţeaua naţională şi de exploatare pe fiecare curs de apă, din vârf de bazin până la vărsare, cu mărimile caracteristice de apărare aferente, înscrise în următoarea ordine: staţie avertizoare, urmată de staţiile locale avertizate cu indicarea obiectivelor pentru care au fost stabilite, corelaţia dintre acestea;
7. Reguli de exploatare coordonată pe timp de ape mari cu indicarea restricţiilor în exploatarea sistemelor hidrotehnice. Vor fi menţionate regulile de exploatare pe fiecare curs de apă, din vârful de bazin până la vărsare, sau până la frontieră, de la frontiera la vărsare, după caz (regulile de exploatare a acumulărilor permanente şi nepermanente existente pe cursul respectiv, indiferent de deţinător, inclusiv în situaţii de avarii, indicându-se mijloacele de alarmare existente la baraj şi în aval, reguli de exploatare la gheţuri). Se vor indica restricţiile în funcţionarea sistemelor de desecare pe timp de ape mari, zonele de inundare dirijată, precum şi funcţionarea derivaţiilor existente;
8. Extrase din regulamentele privind apărarea împotriva inundaţiilor produse de cursuri de apă ce formează frontiera sau sunt întretăiate de aceasta, precum şi din regulamentele privind transmiterea datelor şi informaţiilor meteorologice şi hidrologice din zonele de frontieră;
9. Chei limnimetrice pentru fiecare staţie hidrometrică, graficele de corelaţie dintre mărimile zonale şi locale de apărare;
10. Profiluri longitudinale pe cursurile de apă care să conţină linia talvegului, linia malurilor la debite medii, curbele suprafeţei libere a apei la probabilităţi caracteristice (1%, 5% şi 10%) cu poziţionarea posturilor hidrometrice şi a construcţiilor hidrometrice existente;
11. Lista cuprinzând obiectivele inundabile, cu indicarea cotelor de apărare locale şi zonale (tabelar);
12. Planul de prevenire si combatere a poluărilor accidentale;
13. Planul de restricţii şi folosire a apei în perioade deficitare.
Persoană de contact:
ing. Nicolae Chişiu
e-mail: nicolae.chisiu@dam.rowater.ro